Permettez-moi avant tout de vous souhaiter, au nom de l’ensemble des travailleurs du département des mines et de la géologie, une chaleureuse bienvenue à cette retraite de 3 trois jours qui sera consacrée à l’examen des documents de politique et de planification du secteur minier de notre pays,
Mesdames et Messieurs,
Depuis l’élection du Professeur Alpha Condé à la magistrature suprême de notre pays en 2010, le gouvernement de la Guinée a engagé des réformes profondes du secteur minier qui ont notamment porté sur :
- L’adoption d’un nouveau code minier,
- La modernisation et la mise en ligne du cadastre minier,
- L’élaboration d’un schéma directeur des infrastructures liées aux mines,
- L’adoption d’une politique de la RSE, et d’une politique de promotion du contenu local dans le secteur,
- La mise en place d’un guichet unique pour les projets miniers intégrés,
- La mise en conformité avec l’Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives,
Ces réformes et l’amélioration du climat général des affaires, ont permis à la Guinée d’attirer des investissements significatifs dans le secteur minier. Malgré la réalisation d’effets bénéfiques des reformes, notamment par la relance de la croissance économique après l’épidémie d’Ebola, des défis importants demeurent à relever pour faire jouer pleinement au secteur son rôle à la hauteur du potentiel minier.
Mesdames et Messieurs,
La Guinée dispose de ressources minérales abondantes et diversifiées qu’elle n’a pas encore transformées pour réaliser un développement socio-économique durable. Actuellement, l’exploitation minière représente environ 13% du PIB, 20% des recettes publiques et 80% des recettes d’exportation. Malgré ces résultats notables, les bénéfices tirés de l’activité minière sont en deçà des attentes de nos populations.
Pour relever ce défi, le secteur doit disposer d’une politique et d’un cadre de planification et de programmation cohérents et complets, permettant une orientation claire des choix, une réalisation optimale des actions. A cet effet, de nouvelles orientations ont été prises, dans le cadre d’une nouvelle politique minière traduite par les options prises dans le code minier, et des actions d’envergure réalisées depuis plusieurs années. Cependant, pour améliorer l’efficacité de notre action et assurer une meilleure projection dans le temps, en ligne avec la vision de développement du secteur porté par le Chef de l’Etat, il est apparu impérieux de confirmer ces nouvelles orientations par la formalisation de la mise à jour de la politique minière, en ligne avec le code minier, et y donner une substance programmatique pour garantir la mise en œuvre effective de cette politique. En outre, l’adoption récente du Plan National de Développement Economique et Social permet de réaliser cet exercice en cohérence avec les objectifs globaux de développement de la Guinée.
C’est pourquoi, nous vous soumettons pour un examen minutieux au cours du présent atelier :
- Un projet de Déclaration de Politique Minière, pour les 10 prochaines années (2017- 2027);
- Un projet de Plan de Développement du Secteur Minier, en cohérence avec le PNDES (2016- 2020) assorti d’un cadre logique pour sa réalisation.
Ces documents sont le reflet de la politique minière sous tendue par le Code Minier ayant inspiré le PNDES, et s’inscrivent en droite ligne de la vision Guinée 2040.
Mesdames et Messieurs,
Le projet de Déclaration de Politique Minière de la République de Guinée qui vous est soumise aujourd’hui, énonce, de façon synthétique, le contexte dans lequel et les orientations selon lesquelles le gouvernement compte entreprendre la mise en valeur des ressources minérales du pays, afin d’en faire un réel catalyseur pour son développement durable. Elle décrit le rôle, les objectifs et les stratégies du gouvernement face aux problématiques identifiées pour servir de cadre d’action pour le secteur. Elle comporte sept parties.
La première présente le contexte de la Politique Minière qui se situe dans la logique de la continuité des importants efforts déployés depuis 2011 pour améliorer la gouvernance nationale et la gouvernance sectorielle par la réforme des politiques publiques tant au niveau sectoriel qu’au niveau macro. La Vision portée par le Président de la République a cristallisé l’aspiration de la Guinée à bâtir à l’horizon 2040 un pays émergent et prospère, maître de son destin, assurant un niveau élevé de bien-être à ses populations et garantissant l’avenir des générations futures. Le Programme National de Développement économique et Social (PNDES) qui opérationnalise cette vision assigne au secteur des ressources minérales un rôle important qui justifie le leitmotiv de la Politique Minière : Accélérer la croissance et catalyser la transformation structurelle de l’économie pour un développement durable.
La seconde partie présente le cadre général de la Politique Minière en exposant son but qui est de contribuer à la construction des quatre piliers du programme du gouvernement décliné dans La Vision Guinée 2040 à savoir, promotion d’une bonne gouvernance au service du développement durable, la transformation économique durable et inclusive, le développement inclusif du capital humain et, la gestion durable du capital naturel. Cette partie décrit aussi la place des ressources minérales dans l’économie nationale, précise le rôle de l’État et indique la vision, les principes directeurs et les objectifs de la Politique sur les axes stratégiques retenus.
Les quatre parties suivantes traitent respectivement de chacun des quatre axes stratégiques retenus, en commençant par exposer les problématiques reliées à chacun d’eux avant de fixer les orientations stratégiques concourant à l’atteinte des objectifs. Il s’agit :
- Du renforcement de l’infrastructure géologique nationale pour mieux connaitre notre potentiel minier et assurer une exploitation plus rationnelle de ce potentiel,
- De la création d’un cadre propice à l’investissement pour faire face à la compétition,
- De l’accroissement de l’impact de l’exploitation responsable des ressources minérales sur l’économie pour catalyser le développement durable,
- Du renforcement des capacités nécessaires à la maitrise du processus de mise en valeur des ressources minérales.
Enfin, le projet de Déclaration énonce les principes arrêtés pour la mise en œuvre de la Politique Minière en termes de coordination, de suivi-évaluation et de reporting car son succès dépendra de la manière dont on en évaluera les résultats et rendra compte.
Mesdames et Messieurs,
Outre le projet de Déclaration de Politique Minière, il vous est également soumis le Plan de Développement du Secteur Minier ainsi que son Plan d’Actions Opérationnel. Les équipes techniques ont intégré à ces documents les résultats de la Table Ronde pour un Développement Minier Responsable, qui s’est déroulée de juin 2016 à février 2017 avec les parties prenantes du secteur à savoir : les administrations centrales et déconcentrées de l’Etat, les entreprises minières, les élus locaux, la société civile, les personnes ressources nationales et internationales. Elles ont également pris en compte les résultats des évaluations et études diagnostiques réalisées dans le secteur au cours des dernières années dans le cadre des réformes. Il s’agit notamment des constats et recommandations des études suivantes :
- L’Etude Stratégique Environnementale et Sociale (ESES) de la réforme du secteur minier,
- L’évaluation du niveau de promotion du Contenu Local et de son potentiel de croissance dans le secteur des mines,
- Les études diagnostiques de l’exploitation artisanal (or et diamant),
- Le schéma directeur des infrastructures connexes aux mines,
- L’évaluation de l’impact environnemental et social des projets miniers,
- Le diagnostic des permis et autorisations dans le cadre de l’opérationnalisation du Guichet Unique des Projets Miniers Intégrés.
La perspicacité des participants au présent atelier permettra certainement de s’assurer de l’exhaustivité et de la cohérence de ce travail d’intégration et de consolidation.
Mesdames et Messieurs,
- Le projet de déclaration de politique minière répond-t-elle au contexte (local et international) et aux perspectives de développement de la Guinée, et en particulier du secteur minier guinéen ?
- Le Plan de Développement du Secteur Minier est-il en cohérence avec le projet de Déclaration de Politique et le PNDES ? Permet-il d’atteindre les objectifs de la politique de développement du secteur ?
- Les objectifs fixés sont-ils réalistes ? Permettent-ils d’adresser tous les défis importants auxquels est confronté le secteur ?
- Le plan intègre-t-il toutes les interventions pertinentes actuelles et prévues dans le secteur ?
- Les conditions pour une mise en œuvre et une évaluation efficaces du PDSM sont-elles réunies ?
Voici autant de questions auxquelles il convient d’apporter des réponses appropriées au cours de vos travaux.
Je vous convie donc, Mesdames et Messieurs, dans une approche ouverte et constructive, à nous faire des remarques et suggestions susceptibles d’améliorer ces documents, pour que nous clôturions avec succès cette phase programmatique engagée depuis plus d’un an et demi avec des consultations avec tous les acteurs du secteur, pour donner place exclusivement à l’action et au suivi évaluation au cours des prochaines années.
Je tiens à remercier, au nom du Premier Ministre, Chef du Gouvernement, nos partenaires techniques et financiers pour leur appui, les investisseurs pour leur intérêt pour la Guinée, et tous les acteurs nationaux participant à l’essor du secteur. La contribution de chacun d’entre vous sera nécessaire pour garantir la réussite du secteur dans son développement et dans la réalisation des bénéfices socioéconomiques pour les populations guinéennes.
Je suis sûr que de vos travaux au cours de cet atelier sortiront de documents robustes, cohérents et efficacement exécutables, le cas échéant. Des documents permettant de mieux organiser notre travail, facilitant la mobilisation et l’utilisation des ressources, et donnant les moyens de faire face plus efficacement aux défis du secteur pour une meilleure contribution des mines à la diversification pour une transformation structurelle de notre économie.
Sur ce, je déclare ouverts les travaux de l’atelier de validation de la Déclaration de Politique et du Plan de Développement du secteur miner de la Guinée.
Je vous remercie.
