Dans sa volonté de moderniser la fonction publique guinéenne, le Chef de l’État, le Général Mamadi Doumbouya, a acté la création de l’École Nationale d’Administration (ENA). Cette institution, attendue depuis des décennies, vise à renforcer la formation et la professionnalisation des agents de l’État.
Établissement public à caractère administratif, la nouvelle ENA jouit d’une autonomie académique et financière. Elle remplace l’ancien Institut national de formation et de perfectionnement (INFP), dont elle absorbe les effectifs et les missions.
Interrogé le mercredi 10 juin sur la portée de ce décret, Dr Makanéra Al Hassane Kaké, expert du secteur et ancien directeur de l’institut de réforme, a exprimé son enthousiasme. Produit de l’ENAP de Rabat et impliqué dans les tentatives de création d’une telle école dès 2014, il souligne l’urgence de cette réforme.
Pour M. Kaké, l’administration est avant tout une « fabrique de réflexion » qui nécessite des codes communs. « Si dans chaque administration on n’a pas un modèle uniforme, c’est comme si on n’avait pas d’administration », explique-t-il. Selon lui, l’un des grands maux de la Guinée depuis l’indépendance est l’absence de critères d’évaluation clairs pour les fonctionnaires. « Un administrateur qui n’apprend pas selon des normes précises n’est pas évaluable. Et si on n’évalue pas un employé, c’est un problème pour l’efficacité de l’État. »
L’autre grand défi que l’ENA doit relever est celui de la méritocratie. Jusqu’ici, la sélection des cadres reposait souvent sur des affinités personnelles ou politiques. « Avec l’ENA, les agents seront formés et employés en fonction des besoins réels de l’administration et selon leurs profils », soutient-il.
L’objectif affiché est de passer d’une administration de circonstances à une véritable administration de carrière.
Pour Makanéra Kaké, le diplôme académique ne doit plus être le seul passeport pour les hautes fonctions : « Je ne peux pas sortir avec un doctorat et être nommé directement directeur national sans passer par le moule de l’administration », a-t-il martelé.
En dotant le pays de cet outil, les autorités de la transition espèrent transformer l’appareil d’État en un moteur de développement, basé sur des critères objectifs de performance et de promotion.
Saidou Barry
