Le gouvernement guinéen relance la revue des établissements publics administratifs (EPA) et des établissements publics à caractère scientifique (EPS).
Le Premier ministre Amadou Oury Bah a présidé, ce jeudi, la Revue annuelle des établissements publics 2026, en présence de membres du gouvernement et de responsables d’établissements publics.
Consacrée aux exercices 2023, 2024 et 2025, cette revue vise à dresser un état des lieux du portefeuille public et à renforcer la gouvernance, le suivi financier et la performance des structures concernées.
Au total, 151 établissements publics ont été recensés. Parmi eux, 119 EPA et EPS, soit près de 79 % du portefeuille, ont fait l’objet d’une analyse sur les trois derniers exercices clos. Ces structures emploient plus de 13 000 agents.
Présentant les résultats de l’exercice, Djenabou Diallo, directrice générale de la Direction générale du Patrimoine de l’État et des Investissements privés (DGPEIP), a rappelé que la dernière revue remontait à 2017.
« Neuf années plus tard, il était devenu indispensable de reprendre cet exercice, non pas simplement pour actualiser des chiffres, mais pour reconstituer une connaissance consolidée de notre portefeuille et disposer d’une nouvelle situation de référence », a-t-elle déclaré.
La revue a notamment porté sur la gouvernance et le fonctionnement des organes, la situation financière, les ressources humaines, le respect des principales diligences, la qualité du reporting et les principaux facteurs de risque.
Pour Djenabou Diallo, l’exercice ne s’est pas limité à la collecte de données. Il a également nécessité des missions de terrain, l’examen des documents disponibles et des échanges avec les établissements et leurs tutelles.
« Ce travail n’est pas celui de la seule DGPEIP. La revue a été conduite dans une démarche résolument collégiale et participative », a-t-elle souligné.
De son côté, la ministre de l’Économie, des Finances et du Budget, Mariama Ciré Sylla, estime que le retour de cette revue constitue un signal important dans la réforme de la gestion publique.
« Après neuf ans d’interruption, le retour de cette revue constitue un signal fort : celui de replacer la gouvernance, la redevabilité et la performance au cœur du suivi de nos établissements publics », a-t-elle affirmé.
La ministre insiste surtout sur la nécessité de transformer le diagnostic en mesures concrètes. Les établissements publics administratifs et scientifiques mobilisent, selon elle, d’importantes ressources de l’État pour assurer leurs missions.
« Un diagnostic n’a de valeur que s’il conduit à l’action », a-t-elle martelé.
L’enjeu est désormais de mieux rapprocher les ressources mobilisées des résultats obtenus et de la qualité des services rendus aux citoyens.
Cette exigence prend une importance particulière dans le contexte de la mise en œuvre de la vision Simandou 2040, qui doit s’accompagner, selon le gouvernement, d’institutions publiques plus solides, plus performantes et davantage orientées vers les résultats.
À l’issue de cette revue, le ministère de l’Économie, des Finances et du Budget entend également faire évoluer l’exercice de la tutelle financière. L’approche devrait désormais davantage reposer sur la connaissance du portefeuille public, l’anticipation des risques, la qualité de l’information disponible et l’accompagnement de la performance.
Les ministères de tutelle technique, les conseils d’administration et les dirigeants des établissements publics sont tous appelés à jouer pleinement leur rôle dans cette nouvelle dynamique.
« Les dirigeants des établissements publics doivent disposer d’objectifs clairs et rendre compte de leur gestion. C’est toute la chaîne de responsabilité qu’il convient de consolider », a indiqué Mariama Ciré Sylla.
Le Premier ministre Amadou Oury Bah a, pour sa part, insisté sur la nécessité d’un contrôle régulier de l’utilisation des ressources publiques.
« Il est indispensable pour une gouvernance sérieuse et crédible que l’État puisse faire de manière régulière la revue de l’utilisation de ces ressources publiques », a-t-il affirmé.
Le chef du gouvernement a aussi annoncé un changement dans la gestion des EPA à partir de 2027.
« D’ici le 1er janvier 2027, le budget-programme doit devenir une réalité concrète et non plus un simple vœu », a-t-il déclaré.
L’objectif est désormais d’évaluer les établissements publics sur leurs résultats et leur impact, plutôt que sur leurs seuls budgets ou effectifs.
« La valeur d’un établissement public ne se mesurera plus à son budget ou à ses effectifs, mais à l’impact réel de ses prestations pour la Nation et les citoyens », a précisé Amadou Oury Bah.
Sam Bantignel
