Dans l’espace francophone africain, les mots développement sont omniprésents : on parle de développement communautaire, local, durable, économique… Mais savons-nous réellement ce qu’ils signifient ? En tant qu’acteurs du changement (citoyens, collectivités, diaspora ou partenaires) il est essentiel de comprendre ces concepts, d’en saisir les nuances, et surtout, de savoir les articuler au service du progrès social.
Le Développement Communautaire : la force de la solidarité locale Le développement communautaire part du terrain. Il s’agit d’initiatives portées directement par les citoyens d’une communauté : jeunes, femmes, leaders religieux, ou groupes d’entraide. L’objectif est de répondre aux besoins immédiats et concrets des habitants, avec les moyens du bord.
Exemples :
1. Organisation d’une journée communautaire pour curer les caniveaux dans un quartier de Tougué.
2. Construction d’un hangar pour un marché rural à Sountoundiana (Commune de Faralako, Mandiana) par les villageois eux-mêmes.
3. Mise en place d’un comité de veille citoyenne contre les violences faites aux femmes à Douako (Kouroussa).
Ces actions renforcent la cohésion sociale, la participation citoyenne et l’autonomisation locale. Elles méritent d’être valorisées, mais doivent s’inscrire dans un cadre plus large.
Le Développement Local : gouverner le territoire pour structurer l’action publique Le développement local relève des collectivités territoriales : Communes urbaines ou rurales, Préfectures, Régions. Il s’appuie sur des outils de planification, notamment les Plans de Développement Local (PDL ou PDC), adoptés en concertation avec les citoyens. Il permet de prioriser les investissements, coordonner les acteurs, assurer l’équité territoriale en développement de répartition des ressources publiques au niveau du territoire. Quelques Exemples :
1. Élaboration d’un Plan de Développement Local participatif de la Commune Télimélé avec l’appui de la Coopération Allemande et un cofinancement de la CIDT.
2. Construction d’un Centre de Santé intégré à Kébéya (Commune de Banko, Dabola) financé conjointement par la Mairie et l’ANAFIC.
3. Mise en place d’une plateforme de concertation communale dans la Commune de Yomou réunissant autorités locales, ONG et représentants communautaires.
Le développement local donne une cohérence aux actions de développement, favorise la redevabilité et renforce la gouvernance territoriale.
Le Développement Durable : préserver aujourd’hui sans compromettre demain Le développement durable est transversal : il impose de réfléchir aux impacts environnementaux, sociaux et économiques des actions individuelles mais aussi et surtout collectives. Il promeut la justice intergénérationnelle, la résilience et la soutenabilité. En guise d’Exemples :
1. Plantation de haies vives autour des champs pour lutter contre l’érosion dans la Commune de Porédaka (Mamou).
2. Programme de gestion durable des déchets ménagers dans les Communes de Conakry avec tri, valorisation et compostage.
3. Construction d’écoles avec des matériaux locaux et énergies renouvelables dans les zones rurales de la Région Administrative de Faranah. Penser durable, c’est anticiper les effets du changement climatique, protéger les ressources et garantir un futur vivable pour tous.
Le Développement Economique : créer de la valeur et des opportunités au niveau du territoire visé Le développement économique vise à stimuler les activités productives, renforcer les chaînes de valeur économique, favoriser l’entrepreneuriat local et attirer les investissements. Il est central pour améliorer les revenus, réduire la pauvreté et favoriser l’autonomie économique des territoires.
A Titre d’Exemples :
1. Création d’un centre de transformation de fonio dans la Commune de Gaya (Mali) soutenu par des jeunes entrepreneurs.
2. Appui à une coopérative féminine de fabrication de savon dans la Commune de Tanéné (Boké) dans le cadre d’un projet d’insertion socioéconomique.
3. Installation d’une zone agro-industrielle dans la Préfecture de Kérouané avec appui du secteur privé. Mais ce développement doit nécessairement être inclusif : il doit intégrer les groupes vulnérables, renforcer les capacités locales et viser des impacts sociaux durables.
En Guinée, de nombreuses dynamiques communautaires positives émergent à travers les villages, quartiers et régions. Des associations de ressortissants organisées (notamment au niveau de la diaspora) mobilisent d’importantes ressources pour leur localité d’origine. Cela mérite d’être salué. Mais attention, aucune organisation, quelle que soit sa capacité financière ou le nombre de ses membres adhérents, ne doit se substituer ni contourner les Collectivités Territoriales dans la conduite des politiques de développement. Le Plan de Développement Local ou Communal (PDL/PDC) est le cadre de référence pour toute action structurante sur le territoire. Tout le monde doit savoir et comprendre que toute infrastructure (école, centre de santé, forage, route, etc.) construire sans articulation avec ce plan risque :
• de ne pas répondre aux véritables priorités de la communauté,
• de ne pas s’inscrire dans une logique d’équité territoriale,
• de poser des problèmes de gestion, de maintenance et de pérennité,
• voire d’entrer en conflit avec les politiques publiques sectorielles à plusieurs niveaux (Préfectoral, Régional ou National).
Dans le domaine du développement, il faut respecter les principes de participation, d’inclusion, de subsidiarité, et viser une valeur ajoutée sociale claire. C’est pourquoi, les spécialistes du secteur disent que nous devons penser global et agir local. Construisons ensemble un développement équilibré, ancré dans la gouvernance locale, pour un véritable progrès social durable en Guinée.
Algassimou Porédaka Diallo, Expert en Développement Local
